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中共山东艺术学院委员会关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的通报
2016-11-11 13:54   审核人:

根据省委统一部署,2016年2月25日至4月8日,省委第四巡视组对山东艺术学院进行了专项巡视。6月21日,省委巡视组向山东艺术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

省委巡视组在反馈意见中指出了3大类、19项问题,提出了3个方面的意见建议。评价客观中肯、全面深刻,提出的意见和要求针对性强、指导性强,完全符合学校实际。学校党委诚恳、全面接受省委巡视组的反馈意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

一是提高重视程度,统一思想认识。省委巡视组反馈巡视意见后,6月22日,学校立即召开党委扩大会议,深入学习反馈意见,研究制订整改落实方案。党委班子成员及列席会议的校领导围绕定实定好整改措施、高标准高质量完成整改任务逐一发言,一致认为,认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实工作,对于全面落实从严治党要求、全面加强学校党的建设,解决存在的问题,推动学校事业健康可持续发展,具有重大而深远的意义。党委要求,全校师生要深入学习领会巡视反馈意见,把思想和行动高度统一到中央省委的要求和巡视反馈意见上来;要高度重视巡视整改工作,对照反馈意见主动认领责任,认真查找原因,深入剖析根源,以此为契机全面落实党要管党、从严治党要求;坚持把抓好巡视整改与搞好“两学一做”学习教育、深化综合改革、实施“十三五”发展规划、推动“双一流”建设紧密结合,努力巩固和维护学校和谐稳定、向上向好的发展局面。会议明确了整改工作思路、实施步骤、任务分工、标准要求。

二是健全工作机构,加强组织领导。学校党委把抓好整改落实工作摆上重要议事日程、始终摆在突出位置。省委巡视组反馈意见后,立即成立了整改工作领导小组,由党委书记李宗伟同志任组长,院长张志民、党委副书记王力克任副组长,其他党政班子的同志为成员,全面负责、统一领导巡视整改工作。领导小组下设办公室,由党委副书记王力克同志任主任,成员由党务、纪检和整改任务相关的职能部门负责人组成,专门负责整改工作的联系沟通、调度协调、牵头推进和落实督办工作。整改工作以来,学校党政班子和领导小组切实发挥组织领导作用,先后召开党委会13次,校长办公会4次,整改工作领导小组会议2次,整改工作专题推进会2次,定期研究调度整改工作、解决重点问题;党委班子还召开了专题民主生活会主动认领责任、查摆问题、分析原因、自觉整改;各分管领导和主要部门负责同志主动担责,及时跟进,狠抓落实;领导小组办公室抓好任务分解、工作调度、落实督查等工作,确保整改工作顺利推进。

三是明确整改目标,细化任务分工。针对反馈意见指出的问题和建议,学校党委坚持“标本兼治、务求实效”的整改工作原则,制定了《落实省委第四巡视组巡视反馈意见整改方案》,以及包含3大类、19个问题、56项整改措施的整改任务清单,每一项都明确了责任领导、牵头部门和协办单位;并要求各单位、各部门对照反馈意见认领问题、对照自身职责查摆问题,建立了本单位、本部门整改落实台账,每个问题都定实了整改措施、完成时限,实行全程监督检查、实时对账销号,切实做到工作有目标、推进有措施、完成有时限、责任有人担。

四是强化督导检查,落实整改责任。学校党委全面落实主体责任,支持纪委转职能、转方式、转作风。党委书记切实履行第一责任人责任,班子成员落实好“一岗双责”,紧跟巡视整改台账勤督导、严检查、常调度。纪委切实履行监督责任,在党委领导下独立负责地履行监督执纪问责职能。整改工作领导小组办公室切实发挥协调、组织、保障作用,逐一约谈各单位负责人,指导修订整改台账并一一审定;对巡视整改指出的19个问题,一一建立整改档案,加强检查指导、跟踪督办,为推进整改任务的落实提供了强有力的组织保障、纪律保障。

五是注重成果运用,确保常态长效。学校党委针对巡视反馈意见,坚持既定整改工作与省委及巡视办最新要求相结合,精心设计了12项专项整治排查活动;注重把整改具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题相结合,从体制机制、监督管理上找原因,从完善制度、强化监管上找办法,认真总结整改及专项整治经验,全面建章立制,根据巡视反馈意见建议新制定或修订规范性文件42个,不断建立巩固和扩大巡视整改成果的常态、长效机制。

二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

(一)落实全面从严治党主体责任不到位

1.关于党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制运转不畅;存在以党政联席会、专题工作会代替党委会、院长办公会的问题

一是加强对党委领导下的校长负责制的学习贯彻。深入学习中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》充分认识坚持和完善党委领导下的校长负责制的重大意义掌握贯彻落实的内容、要求

二是不断完善党委领导下的校长负责制的制度体系。在学校已出台的《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施办法》的基础上,重新制订了《党委会会议制度》《院长办公会例会制度》,对党委会、长办公会的会议组织、议事范围作了明确规定和严格区分,突显了党委会和校长办公会不同的定位和职责,对议题征集、会议召开、会议记录、纪要整理、决议执行等各个环节作了规范和细化进一步强了制度刚性在实际工作中坚决贯彻落实重申并严格执行周历制度,确保各类会议召开得民主、科学、规范从今年4月份开始,学校严格按照省委、省政府《关于推进高等教育综合改革的意见》要求,坚决做到党委会每月召开不少于2次,院长办公会实行例会制度,每周不少于1次。同时,认真做好每一次会议的书面记录,实行定期报告和检查制度。

三是进一步畅通党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制制定了《山东艺术学院落实“三重一大”决策制度实施办法》,凡属学校“三重一大”事项,在充分调研、党政主要负责人及相关班子成员充分沟通的基础上,均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,必须经党委会或院长办公会以会议的形式集体讨论作出决定,使党委和行政班子的作用得到充分发挥。会议做出的决策或决定,由学领导班子成员按照分工组织实施,个人不得擅自改变或拒绝执行同时,党政主要负责同志切实负起责任,通过听取汇报、深入一线调研等加强了对决策、决定贯彻落实情况的督促检查,职能部门加强了工作任务的立项督办,确保党委、行政重要会议决策有力贯彻、决定有力执行

2.关于党委抓党的路线方针政策和党规党纪学习不深入、不系统,解决党员干部的思想观念问题针对性、实效性不强,贯彻党的高等教育方针政策不严格,对艺术院校思想政治建设规律把握不准的问题

一是完善中心组学习制度。制定并印发《党委理论学习中心组学习制度》《党总支理论学习中心组学习制度》,建立起规范化、制度化、系统化的党委和党总支两级中心组学习体系。注重加强党的路线方针政策和党规党纪等内容深入系统学习规划好内容和形式,明确检查与考核要求确保各级中心组全年集中学习次数不少于9次

二是加强艺术院校思政工作规律研究。印发《关于学校党委成员开展思想政治状况调研的方案》,规范了思政调研工作,做出详细部署安排。在全校集中开展艺术院校思政规律研究活动着重对新形势下艺术院校思政工作规律长效机制建设进行了研究探索共形成研究论文13篇,提升了学校思政教育理论研究水平工作针对性。

三是提升党员干部思想政治工作实效性。为提升解决党员干部思想观念问题的针对性效性在强化学习教育上,通过收看实况、集中领学、分组讨论等,分三次对习近平总书记“七一”重要讲话精神进行集体学习,切实将全校党员干部的思想和行动统一到中央的决策部署上来针对存在的问题,有的放矢地制定了《关于加强思想政治工作的实施意见》,进一步强化思想引领,牢牢把握意识形态领域的领导权主动权,充分发挥思想政治工作统一思想、引领方向、凝聚人心的作用

四是改进学生德育工作。严格贯彻党的教育方针,围绕完成立德树人根本任务,制定并印发了《进一步加强培育和践行社会主义核心价值观的通知》、《开展“一院一品”校园文化建设优秀成果评选活动的通知》,形成了《“十三五”校园文化建设专项规划(讨论稿)》培育和践行社会主义核心价值观为主线,大力传承和弘扬中华优秀传统文化,积极培育山艺精神和山艺文化,开展“一院一品”校园文化建设在以文育人、以画育人、以乐育人、以戏育人、以舞育人、以影视育人“六艺育人”的基础上,积极推动思政育人、文化育人、专业育人、实践育人“四位一体”德育体系构建。

3.关于抓基层党建和党风廉政建设投入精力偏少,“一岗双责”落得不实的问题

一是全面落实党风廉政建设主体责任。落实好《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》的同时,学校党委针对主体责任落实制定了专门的实施办法把党委主体责任的内容具体化,界定了党委班子、党委书记和党委其他成员在党风廉政建设中各自应承担的责任,明确了落实主体责任、履行“一岗双责”的具体内容、保障措施和考核要求,切实把主体责任“一岗双责”落到处。

二是从顶层设计上提升对基层党建和党风廉政建设的重视。将基层党建与党风廉政建设内容,放在学校党政工作要点首要位置,作为综合改革方案的重要内容予以突出强调。在学校“十三五”规划中,专门设置党建工作分项规划,明确未来五年学校党建战略目标、工作要求和主要任务,为“十三五”事业发展提供政治保证、思想保证和组织保证。学校加大了对基层党建工作的考核、检查力度,从本年度全面实施基层党组织书记述职考核制度,部门、单位党建工作不合格的,在年度评优中“一票否决”。

三是加强对纪委履行执纪监督问责职能的领导支持、监督检查。支持纪检监察部门执纪办案,及时听取纪委对干部采取调查措施、对线索进行核查处理的情况报告。校纪委加大了对执行“六项纪律”的监控力度一旦发现违纪案件及时公开通报曝光,强化警示教育效果,以严格的监督、严明的纪律推进全面从严治党。研究制定了《加强作风建设监督检查暂行办法》、《廉政风险重点部位和关键环节监督管理办法》,建立作风建设和党风廉政建设监督检查常态化工作机制,着力解决履行岗位职责、规范办事程序、提高工作效率和执行力等方面存在的问题,切实加强对权力集中、资金密集的重点领域重要部门关键环节的监管风险监控。

四是深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法根据中央和省委的有关文件和新规定、新要求,制定了《山东艺术学院国内公务接待管理办法》明确了公务接待的范围、原则、程序标准,强化了预算管理、报销审核和监督检查,使学院公务接待管理工作更加规范,进一步促进了厉行勤俭节约反对铺张浪费良好校园风气的形成

是加强基层党组织建设全面完成党总支党支部换届工作和基层党组织书记选配工作;举办了机关党总支党支部书记培训班,提高机关基层党务工作者的理论素质和业务素质修订完善了基层党组织述职评议考核办法及党总支书记、支部书记职责,出台了党支部评估考核标准,规范基层党支部工作程序和工作要求,建立健全基层党建工作责任制,从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落实确保基层党组织发挥出监督保证和战斗堡垒作用。

4.关于一些事关教职工和学生切身利益的事项久拖不决、解决不力,如教职工集资建设的文东校区三座住宅楼,没有核算集资款、办理房产证,教职工对此反映强烈的问题

一是健全密切联系群众制度。制定《领导班子调研制度》,申了《校长信箱管理办法》、《校领导接待日实施办法》,按制度要求受理师生信件和诉求,丰富民主管理、意见征询、诉求表达的渠道,及时了解师生员工所需所想。制定《山东艺术学院信息公开实施办法》,建成信息公开网站,将学校可以公开的信息依法向师生群众公开、向社会公开保障师生的知情权

强化工作任务立项督办。对党委、行政工作两周制定一次工作要点、每周一次集中调度制定了《机关工作人员首接负责制度》《机关工作事务限时办结制度》,凡是涉及师生切身利益的事务、事项,确保热情服务、严格限时办结,狠抓工作落实,提高工作效率。

三是突出抓好师生关心的具体问题的解决学校党委、行政始终高度重视事关教职工和学生切身利益问题的解决。对文东校区三座住宅楼历史遗留问题,成立了教职工住宅遗留问题审计整改工作领导小组和整改联合办公室先后多次召开会议,调度、解决集资款核实结算和房产证办理问题。目前已取得了阶段性成果,公款垫付的资金已全部收回;三座住宅楼共计262户,其中186户已完成款项结算,另有76户因情况较复杂,正在陆续办理结算;三座住宅楼的房产证办理工作取得新的进展,与济南市房管局进行了充分沟通,争取到了政策支持,三座楼的基础测绘等工作已完成,所有关键材料查找补充完毕,并已报济南不动产登记中心,现正在审核,力争早日办好产证。

5.关于对困难学生的救助政策贯彻不力,三年来实际用于困难学生资助资金比例低问题

一是深入分析原因。针对巡视组反馈的问题,学校立即就困难生救助政策落实情况开展调研经过深入查认真分析,我校困难学生的救助政策落实方面主要存在两个问题,一个是因艺术类高校学生家庭条件相对较好,绝对贫困生数量较少,学生申请困难救助积极性不高,导致提取的困难学生资助资金使用不足;另一个是宣传引导工作不够有效,学生申请、参与勤工助学积极性不高,导致勤工助学人数偏少。

二是完善资助体系。为全面提升学生资助工作水平经过认真调研,制订了《大学生勤工助学管理暂行办法》《家庭经济困难学生认定工作暂行办法》《家庭经济困难学生“绿色通道”及学费减免工作暂行办法》等文件,进一步健全学生资助制度,规范了学生救助工作。及时调整了经济分类科目,归还原资金渠道,提足、用好困难学生资助经费。

三是加大资助力度。在同等条件下优先保障贫困生参与勤工助学的基础上,学校从新学年开始,实施勤工助学岗面向全体学生开放,加大对勤工助学的宣传教育力度,促进学生观念转变,消除“勤工助学的都是贫困生”的思维定势,使有意愿的学生都能通过诚实劳动获得相应的报酬,养成勤俭节约、艰苦奋斗的良好习惯循序渐进增加勤工助学岗位,逐步将岗位数量增加至原先1.5倍;提高岗位报酬至原先的1.5倍,每个岗位每月400-450元;实施暖心工程,加大特困学生救助的精准度;加大投入,设立卓越精艺奖学金,对应征入伍学生给予一次性奖励;通过这些举措,增加资助资金占比,提高使用,更好地服务学生成长成才。

6.高校基层党组织工作条例落实不到位,部分党总支、党支部未按期完成换届,有的党支部长期空缺支部书记的问题

一是稳妥完成换届改选。严格按照高校基层党组织工作条例标准、程序和要求,在前期充分调研、多次论证的基础上,分批次对中等教育学院(附中)党总支离退休党总支等未按期完成换届的部分党总支、党支部进行了优化、调整和换届工作。其中原教科研党总支合并到机关党总支;离退休党总支由原来的6个党支部扩展为11个党支部,召开换届选举大会,选举产生新一届离退休总支委员会截至7月底,全校基层党组织换届改选已全部完成,实现了全校党总支、党支部换届全覆盖。

二是选齐配强基层党组织书记。为进一步加强学校基层组织建设,校党委在暑假期间为合并后的机关党总支配备了专职党总支书记、副书记离退休党总支配备了专职副书记;轮岗交流党总支书记、副书记13人;对机关党总支、后勤党总支支部书记进行了理论素养和业务素质培训,学校基层党组织书记队伍得到了进一步加强统筹推进学校党的基层组织思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉建设,更好地服务于教学中心工作打下了坚实基础。

三是全面加强制度建设修订完善了《基层党组织述职评议考核办法》及党总支书记、支部书记职责,出台了《教工党支部和学生党支部工作评估标准体系》强化制度的刚性约束为基层党组织创先争优提供了参照标准,为加强对基层党组织的分类指导规范化建设创造了条件

7.关于二级学院普遍存在重业务、轻党建,党建和业务“两张皮”现象一些党总支、党支部,党内生活开不经常、不认真、不严肃,有的以开展文体活动代替党内组织生活的问题

一是加大专项排查清理力度。7月以来,学校党委部署开展基层党组织弱化党费收缴、搞小圈子等多个专项排查整治活动全校各级党组织聚焦全面从严治党的政治要求围绕基层党组织建设,重点从贯彻执行党的路线方针政策及学校各项规定是否到位、党内生活是否正常、党建和业务是否存在“两张皮”现象、党员干部教育管理是否“宽松软”等12个方面,听取党员和群众对基层党建工作的意见和建议,开展自查自纠清理规范。通过排查,共查摆问题139个,提出149条整改措施,分别列出专项问题清单整改台账,分头整改落实,逐一销号解决。党委组织部开学后进行落实情况督查。

二是扎实推进“两学一做”学习教育。把巡视反馈意见整改“两学一做”学习教育结合起来在暑假期间,严肃纪律、严格考勤,举办了面向全体党员、干部,为期9天的“两学一做”学习教育暨巡视整改专题培训班,通过集中学习、分组讨论、专题辅导、召开组织生活会、党员民主评议、问题整改约谈、参观考察、总结交流等形式,真正使党员干部的教育管理严起来、实起来,进一步严肃了党内生活,深化了“两学一做”学习教育学校各单位、各部门针对反馈意见和自身职能方面,查摆问题157条,制定了整改台账,落实工作全面推进学校将“两学一做”学习教育与日常工作、与艺术专业特点、与巡视整改有机结合,“立足优势抓结合、把握节点求实效”方面做出有效探索、取得了显著成效

三是完善党建工作提升长效机制建立并完善建工作联席会议制度,紧紧围绕基层党建思想、组织、作风、制度、廉洁自律等主要内容,建立了由组织部牵头,党务工作部门协同配合,各党总支具体参与的党建工作调度会,原则上每月至少一次对党建工作开展情况进行汇报和调度,分析、解决学校基层党建工作中存在的问题,努力打造大党建格局。

8.关于个别基层党支部发展党员把关不严,有的学生预备党员因综合测评成绩弄虚作假被取消研究生推免资格仍然按期转正的问题

一是开展党员发展专项检查。7月12日,学校党委印发发了《关于党员发展及管理专项检查工作的通知》,要求学校各级党组织认真学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》党员发展及管理工作情况进行全面自查集中限时清理整改发现的问题9月底前通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、重点抽查等方式进行专项检查,并建立定期督导检查和问责的长效机制,确保从源头上把好发展党员质量关,不断提升我校党员发展工作科学化规范化水平

二是组织调查处理问题党员针对巡视组指出的有的学生预备党员因综合测评成绩弄虚作假被取消研究生推免资格仍然按期转正”的问题,组织部会同学院党总支共同组成联合调查组有关问题进行调查核实确认了有关情况;该学院党总支对存在问题按期转正的党员,在事实清楚、依据充分、程序规范的情况下,作出劝其退党处理决定;学校党委予以批准。组织部对该学院党政负责人、党支部书记等相关人员分别进行了严厉的批评教育,并责令作出深刻检查。

三是完善党员发展工作机制。严格按照党章和《山东艺术学院党员发展工作细则》要求始终把政治标准放在首位,进一步规范党员发展工作建立了党员发展承诺机制,党总支书记、副书记、党支部书记要对党员发展过程中是否坚持党员标准、工作程序是否完备、是否违规违纪行为等情况进行承诺,形成正式书面报告签字后送交党委组织部留存备案,有力强化基层党组织第一责任人和相关人员的责任切实保证党员发展质量。

9.关于学校党委对党员干部因私出国(境)审批把关存在盲区,一些党员干部不守纪律规矩,因私出国(境)不向党组织报告的问题

一是开展因私出国(境)专项排查7月8日起,集中开展处级干部违规因私出国(境)专项自查清理工作全体处级干部认真学习中央相关规定、要求,深入对照查找2013年12月以来个人是否有违规、漏报、瞒报因私出国(境)情况,重点排查了不经请示擅自出国(境)、是否履行请销假手续、是否如实填报了领导干部个人有关事项5种情形。经排查,全校108名处级干部除巡视整改发现的22人未正常履行因私出国(境)审批手续再无其他人员干部本人所持有的因私出国(境)证照已全部交党委组织部保管。同时规定科级干部因私出国(境)证照交各党总支、各单位指定专人集中保管,因私出国(境)必须经本单位主要负责人签字同意后方可办理相应请销假手续,并报组织部备案。

二是进行严肃批评教育、诫勉谈话。排查结束后,学校党委安排组织部和纪委,分别2013年以来未正常履行因私出国(境)审批手续的处级干部逐一进行严肃批评、诫勉谈话进行深刻的规矩、纪律教育;干部本人作出深刻书面检查出具了情况说明,作出了不再违犯承诺。

三是堵塞制度漏洞印发《进一步加强和完善领导干部外出请销假报备、因私出国(境)及保持通讯联络畅通的通知》修订了《领导干部因私出国(境)管理规定》,对学校党员干部外出请销假报备、因私出国(境)、保持通讯联络畅通等作出明确规定处级以上党员干部出国(境)在职能部门与分管领导审签后,须经党委会研究决定进一步细化因私出国(境)证件备案管理工作,安排专人管理党员干部的相关出国(境)证件。

10.关于一些党员教师,党员干部中的专家、研究人员违反工作纪律,参与市场活动和社会活动;学校党委一直没有制定有针对性、有约束力的管理措施的问题

一是认真摸底排查。坚决贯彻中央和省委组织部关于规范清理领导干部在企业兼职(任职)文件精神,深入开展领导干部违规在企业兼职(任职)经商、办企业清查工作。经过摸底排查,全校247名在职处科级干部和退休3年以内的13名处级干部全部如实向党组织报告是否在企业兼职(任职)经商、办企业情况,并签订了承诺书。

二是严肃整顿治理。面向党员干部和教职工,对违反纪律和规定影响工作秩序及工作职能情况进行专项整治,对党员干部和全体教职工违反工作纪律、廉政纪律,擅自通过各种方式参与市场活动和社会活动谋取私利、分散精力、影响正常教学、工作秩序的,坚决予以制止纠正。

三是严明管理措施。注重从根本上解决党员、干部和教职工违规违纪擅自参与市场活动和社会活动的问题,制订印发《教职工校外兼职暂行规定》,明确了兼职的允许范围、禁止情形、审批程序,强化问责追究和纪律约束,巩固和深化专项整治成果,持之以恒地抓好管理和监督。

(二)选人用人和招生工作中的问题

11.关于提拔任用干部有时任职资格条件设置不统一,不进行个人事项审核,任前公示不满最低时限,讨论环节不执行回避制度的问题

一是强化政策学习和自查。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》和“四项监督制度”等政策法规,准确理解、熟练掌握干部选拔任用工作有关要求深入查摆、深刻反思了任职资格条件设置任前公示回避制度等方面存在的问题,进一步明确了公示期起算时间不含党委会研究决定的当天必须满五个工作日规定,必须严格实行党委会议事决策回避制度

二是补审个人有关事项报告信息。针对漏审两位拟正式任用的处级干部个人有关事项问题,及时委托上级组织部门进行查询核实,虽经核查比对不影响任用,但学校党委及相关部门针对工作疏漏做了认真反思和深刻检讨,剖析问题发生的原因,纠正了理解上的偏差,明确了工作责任,提出了整改措施,承诺今后坚决杜绝此类情况出现。

三是加强制度建设。针对工作中的漏洞,从严格落实省委组织部《干部选拔任用纪实工作办法》等规章制度入手全面强化选拔任用干部过程的管理监督。落实责任追究制度,针对选人用人环节出现工作失误造成影响的,责令作出深刻检查,严重的作出组织处理严格抓好“一报告两评议”及各项制度的落实,加强对选人用人工作的监督检查,切实防止选人用人上的不正之风。

12.关于干部交流不畅重要岗位干部长期不交流,出现懒政、怠政现象,增加了廉政风险的问题

一是加大干部的调整交流力度加强重要部门、关键岗位主要负责人轮岗工作学校党委严格按照巡视反馈意见要求,充分考虑工作实际和干部情况、按照多岗位锻炼干部和人岗相适的原则,7月12日对25名处级干部进行了轮岗交流。针对轮岗交流中涉及到的纪委副书记人选加强请示汇报省委高校工委批复后,党委正式研究、公布任命,严谨稳妥地完成了一轮干部交流轮岗。还有一些任职于同一岗位时间较长的干部,党委正积极创造条件,陆续调整交流到位。

二是加大干部综合锻炼和全面培养力度。认真落实干部任期制,制订并严格执行《干部监督管理十项规定》、《关于加强优秀年轻干部培养工作的实施意见》等文件,拟在干部轮岗交流的基础上,在明年上半年结束前,再分两个批次完成处级干部的选拔调整工作,进一步打造适应综合性艺术院校特点的高素质干部队伍。

三是树立正确的选人用人导向。进一步修订完善《处级干部考核实施办法》对领导班子和干部建立品德、素质、能力、业绩廉政等在内的多维度的考核评价体系,加强考核工作的科学性、准确性,强化考核结果的量化运用把考核评价与干部选拔任用、管理监督、激励约束等相结合,形成正确的选人用人导向。

13.关于引进人员存在“近亲繁殖”的问题

一是完善进人体制机制。严格执行国家及我省有关招聘政策。在广泛调研、深入分析学校人才队伍特别是师资队伍的年龄、职称、学历、学缘等结构、状况的基础上,出台了《关于加强师资队伍建设与管理的实施办法》。充分发挥校学术委员会、学校人才工作领导小组等人才评价机构的作用,严把高层次人才队伍建设质量关,切实不断优化师资队伍结构,严禁“近亲繁殖”等现象发生。

二是优化人才引进结构。今后,学校人才引进将优先保证重点学科和学科急需,着力引进有突出专业创作潜力和成果预期的高端领军人才和创新团队带头人。更加注重新进人员的学历学缘结构,特别是第一学历的教育培养经历。严格控制学缘结构比例严重失调的学科(专业)选留本校毕业生,多从国内外知名艺术院校招聘、引进高水平青年人才,优化新进教师的学历层次、学缘结构。杜绝低层次人才引进,大力引进或“柔性引进”国内高层次人才来校工作,加强特聘教授、兼职教授等外聘人才队伍建设。

14.关于外聘教师数量多、随意性大,良莠不齐,缺乏审批把关程序和管理制度约束,对教学质量造成一定影响的问题

一是进行专项整治。在7月初开展了专项整治活动中,相关部门和二级学院对违反学校关于兼课、外聘、返聘教师有关规定,擅自聘用不符合要求人员到本单位从事教学工作的情况进行全面自查。通过专项整治活动,对我校外聘教师队伍进行了全面的清理,重新进行了登记和审核,对于各单位查找出的问题,提出了限期整改要求。

二是加强审核把关。研究制定了《外聘教师管理暂行办法》。进一步明确了外聘教师聘用单位的范围和条件,从思想品德和职业道德、职业资格认定、学历学位、专业技术职务、年龄等方面进一步严格了外聘教师的任职条件;严格规定了申报、审批、下达授课任务书、签订协议书四个聘用程序,对其中每个环节的组织、材料提出了严格要求;在外聘教师管理方面,明确提出了外聘教师的培养、考核要求,对于不按照规定聘用外聘教师的情况,学校将严肃追究相关人员的责任。

三是注重强根固本。学校将按照师资培养新趋势,加大培养培训力度,不断提升专任教师的整体素质,切实加强自有教师队伍建设;根据学校事业发展规划需要,按照“扩大规模、优化结构、提高质量、突出创新、强化特色”的工作思路,多措并举,加大优秀青年人才和高层次人才引进力度;努力完善师德建设长效机制,从根本上提升师资队伍素质,为提升学校教育教学水平和人才培养质量提供有力的人才支持和保障。

15.关于所属中等教育学院在省教育厅2011年就明文禁止招收中专学生的情况下仍招生的问题

一是认真核实存在问题。经核查,学校在中专无独立办学资质的情况下,于2011年至2013年仍继续招收中专学生。从2014年开始,学校已停止招收中专学生,现有在校生88人。虽在校生较少,学校十分重视中专学生在校教育问题,所有招生计划均恳请有关部门审批核准,现在校生入学时均已取得学籍,并予以免除学费。学校也研究决定,自2019年最后一届学生毕业后,学校将全面取消中专办学。

二是严格执行招生办学政策。切实汲取此次招生办学的教训,严格执行招生政策规定,完善招生录取重大事项集体决策机制,提高决策的科学性、可执行性。及时跟进国家、山东省招生政策变化,不断推进招生考试制度改革,进一步细化工作程序,明确岗位职责,明晰工作流程,不断提升招生工作水平,实现规范、科学、高质量招生。

16.2013年来以学科专业统筹调控为名预留研究生推免名额,干部群众反映预留名额使用不当的问题

一是深刻反思检查。针对巡视反馈意见指出的问题,学校党委高度重视、直接督办,院长、分管院领导和纪委书记带头认真检查和反思学校推免工作的领导、组织、督查等工作过程、环节的问题和个人责任,提交了立足本人职责对研究生预留名额使用情况的说明材料。经调查核实,虽没有发现预留名额用于照顾关系、谋取私利等问题,但也暴露出我校推免工作中还存在推荐办法不够完善、预留名额分配和使用机制透明度不高、政策宣传不到位,以及对推免单位监管力度不够等问题需要改进。

二是取消预留名额。8月23日,学校召开学位评定委员会会议,专题听取《关于2013年以来预留研究生推免名额使用情况的说明》的自查报告,经审议决定,自2017年新一轮推免工作开始,不再预留推免生名额用于学科专业间的统筹调剂。

三是完善推免办法。针对存在的问题,严格按照国家及我省关于推免工作的政策、要求,研究制定了新的《优秀应届本科毕业生免试攻读研究生推荐办法》,从推免工作的组织领导、申请条件、名额分配、工作程序等方面制定了全面的工作要求和实施细则。今后研究生推免工作将加强对职能部门审核环节、二级学院推荐程序和工作环节的监督检查力度,严格执行信息公示制度、监督制度、责任追究制度、复议制度,确保推免工作公平、公正、公开。

(三)其他问题

17.关于科研经费管理使用中存在使用过期发票报销,大宗物品购置未附清单,列支不相关费用的问题

一是强化专项教育。围绕科学道德和学风建设教育、法纪意识和规矩意识教育、强化项目负责人责任意识、加强政策和规章制度学习等四个方面内容,在全校范围内开展科研经费管理使用专项教育活动。通过专项教育,进一步提升了广大教师对于科研经费问题的重视,增强了教师依法依规使用科研项目经费的责任意识和自觉性

二是切实自查自纠开展了专项整治活动相关部门联合科研经费使用、管理中用过期发票报销、大宗物品购置未附清单、列支不相关费用等问题进行检查核实。共计核查各级科研项目74项,单据3940张,金额总计72.2万元;核查泰山学者岗位经费报销单据2434张,核查金额301.74万元。约谈了35个科研项目的25位项目负责人,对存在问题的报销单据逐一确认,相关费用全部退回。

三是健全管理机制。建立健全相关制度,修订了《科研经费管理暂行办法》;建立了分级管理体制,进一步明确了学校的主体责任、二级学院的监管责任和项目负责人的直接责任;规范和完善研经费管理流程,实行全面预算控制,加强报销环节审核和管理,建立二级学院报销初审制度;对科研经费的使用管理和支付的有关环节做了更为明确、细致、具有可操作性的规定;健全校内科研经费监督体系,为进一步规范和加强学校科研经费管理、提高使用效益提供了制度、机制保障。

18.关于设备物资采购项目中公开招标较少,存在采购程序不合规,审批验收和报销环节把关不严,采购监管流于形式,个别供应商中标项目相对集中的问题

一是提升公开招标比例。严格执行《政府采购法》和省财政厅、教育厅有关规定,根据《山东省高校政府采购业务这样办》要求,今年对单项或批量采购金额在160万元以上货物和服务项目、200万元以上的工程项目全部严格实行了公开招标,对规定额度以下、可采用竞争性谈判或竞争性磋商采购方式的,提高公开招标的比例。

二是规范招标采购程序。从2016年度开始,学校一切须执行政府采购的项目,已全部纳入政府采购预算,严格执行政府采购。修订学校《国有资产管理办法》《固定资产管理办法》《物资设备验收办法》,采购项目的审批、验收、报销环节纪检监察部门提前介入、全程跟踪。制定了规范招标采购工作流程,强化执纪监督和责任追究,从严从实从细落实采购程序和各环节。

三是严格进行资格审查。学校资产管理部门加强审核把关,畅通与招标代理公司的信息渠道,强化对投标单位资质、供货与服务能力、信誉的审查;对投标人与投标单位关系进行仔细甄别;提高招标信息的发布效果,确保项目的投标单位数量多、质量优,具有广泛性和代表性,防范个别供应商中标项目相对集中问题的出现。

19.关于违反财经纪律,国有资产出租收入坐收坐支、违规开支的问题

一是严肃财经纪律,杜绝坐收坐支。对出现坐收坐支问题的原劳动服务公司已进行注销,将所有的业务、资产和人员交由山东艺术学院开发总公司进行经营、监管,全面理顺了房屋租赁业务;制定了《国有资产出租收入管理暂行办法》,将房租收入与支出进行收支两条线管理,房租收入全部上交学校财务,由学校财务处向租户开具行政事业单位发票,开发总公司从房租收入中按学校规定提取管理费用于支付人员工资、出租房屋维修、办公经费等运行经营和公司发展所需资金。经营性开支全部通过银行结算,杜绝坐收坐支现象出现。

二是认真审查核实,追缴违规开支。学校财务、审计部门对原劳动服务公司2013-2015年所有开支情况进行了认真梳理,经审查确认存在加班费超出部分未交个人所得税、违规开支的问题,现有关人员已将相关税金进行了补交,违规开支全部退回,给予主要负责人诫勉谈话教育,责令作出深刻检查。为杜绝此类现象发生,今后开发总公司将严格财务纪律,聘用会计师担任公司会计,依法纳税,健全财务帐目,严格财务报销,主动接受审计部门的审计与检查,确保各项财务工作合法、合规。

(四)省委巡视组移交问题线索和信访件办理情况

截至2016年8月底,巡视组移交的3件问题线索已全部办结;办结移交信访件16件,办结率为100%。

三、今后整改工作打算

两个多月来,根据省委巡视组的反馈意见,学校党委通过集中整改,有效解决了一些突出问题,加快建设了一批规章制度,整改工作取得了阶段性成果。但对照省委要求和师生期盼,还存在一定差距。今后,学校党委将继续严格贯彻省委关于巡视工作的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以钉钉子精神,抓好具体问题整改,建好长效机制,确保始终把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手里、落在实处。

(一)加强学习教育,提升思想境界。党委班子要带领全校党员干部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十八大和十八届历次全会以及中央纪委历次全会精神,牢固树立“四个意识”,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,增强管党治党的思想和行动自觉,不断强化党委的领导核心作用,全面加强学校党的建设。按照中央和省委的部署,扎实开展“两学一做”学习教育,增强党员党章党规党纪意识,提升党员干部素质,教育引导党员干部不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉按照党员标准规范言行,以“学”正本,以“做”示范,切实发挥好先锋模范作用。

(二)落实主体责任,全面从严治党。不断加强学校党委班子自身建设,切实发挥领导核心作用,抓好党的路线方针政策和党规党纪在学校的学习教育和贯彻落实。严格落实班子成员“一岗双责”要求,层层传导压力,切实把主体责任压紧压实,落实到位。坚持和完善党委领导下的校长负责制,不断建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,使党委和行政班子的作用都得到充分发挥。重视二级学院党总支、党支部书记队伍建设,严肃党内政治生活,夯实党的基层组织建设,在已经解决基层党组织不健全问题的基础上,下一步重点解决重业务轻党建、党建和业务“两张皮”的问题,解决党内生活不认真、不严肃、不经常的问题,把从严治党落实到每一个支部、每一位党员。认真贯彻干部选拔任用工作条例,继续加大干部调整交流、综合锻炼和全面培养力度,打造适应综合性艺术院校特点的高素质干部队伍。

(三)推进建章立制,确保整改长效。在已开展了一批专项整治活动、形成一批规范性文件的基础上,继续将整改成果固化成制度成果,努力建立健全权力运行约束机制,把权力关进制度的笼子,不断规范工作程序、堵塞工作漏洞。下一步,学校还要针对运转和工作中出现的新问题,制订有针对性、有效管用的制度措施,加大制度的落实、执行力度和问责力度,继续扎紧、扎实制度的笼子,建立起巩固和扩大整改成果的常态、长效机制。

(四)强化监督问责,净化政治生态。学校党委继续以对党绝对忠诚的境界、高度负责的态度、敢于担当碰硬的精神推进整改工作,把全面从严治党主体责任的落实,体现在“严”的要求和“治”的行动上。持之以恒落实中央八项规定精神和省委实施办法,强化对重点领域、重要部门和关键环节的廉政风险防控。重视深化考试招生制度改革,健全招生录取重大事项集体决策机制,不断完善、严格执行招生政策规定。严格执行财经制度,切实加强对权力集中、资金密集的重点领域和部门监管,继续深入整改科研经费、物资采购、国有资产经营等方面出现的问题。要进一步加强资产管理,健全完善购置、分配、管理和使用制度,避免国有资产流失。学校党委要带头引导各级干部直面问题、敢于碰硬,以严格的监督、严明的纪律推进全面从严治党,建设一支“忠诚、干净、担当”的党员干部队伍。还要领导、督促和帮助纪委抓好监督执纪问责主业,加大监督执纪问责力度,对违反党的“六项纪律”的问题要严肃查处,对查处的违纪违法案件及时公开通报曝光,强化警示教育效果,教育党员干部始终把纪律和规矩挺在前面。

通过近一段时间以来的巡视整改,学校各方面工作得到了有力的提升、推动,师生员工看到了巡视整改工作给学校带来的实实在在的新气象、新变化。整改有时限,但全面从严治党和作风建设永远在路上。学校在强化全面从严治党、继续提升教育教学质量、不断实现好维护好师生员工的切身利益方面还有大量工作要做,在强化立德树人、深化综合改革、加快内涵式发展方面任务依然十分艰巨繁重。学校党委将在认真总结整改工作有关经验和做法的基础上,持续巩固和扩大整改工作成果,推动学校党的建设得到全面加强,党员干部队伍作风、面貌有新的提升,校园政治生态和干事创业环境更加风清气正、健康向上,带领全体师生早日把学校建设成为稳具实力、充满活力、富有魅力的高水平现代化综合性艺术大学!

以上是学校党委对巡视反馈意见的整改落实情况。欢迎迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0531-86522223;邮政信箱:济南市长清区紫薇路6000号山东艺术学院纪委;邮政编码:250307;电子邮箱:jw@sdca.edu.cn。

 

 

 

中共山东艺术学院委员会

2016年10月27日

 

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